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      文件名稱 安康市人民政府辦公室關于印發全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市實施方案(2021-2023年)的通知
      索引號 719776475/2022-0318 公開目錄: 政府辦文件,專項工作計劃
      公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
      文號 安政辦發〔2022〕3號 成文日期: 2022年01月13日
      有效性 有效 公開日期: 2022-01-15 11:30
      政策解讀
    1. 市富硒辦關于《全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市實施方案(2021-2023年)》政策解讀
    2. 安康市人民政府辦公室關于印發全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市實施方案(2021-2023年)的通知

      各縣(市、區)人民政府,市政府有關工作部門:
        《全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市實施方案(2021-2023年)》已經市政府審定同意,現印發給你們,請認真抓好組織實施。

      安康市人民政府辦公室

      2022年1月13日


      全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市實施方案(2021-2023年)

        為做好全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市創建工作,根據農業農村部農產品質量安全中心《關于積極支持安康市開展全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點的復函》(農質安<體>函〔2021〕31號)精神和有關要求,結合我市實際,特制定本方案。


        一、指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,充分發揮安康資源稟賦、富硒特色和人文歷史優勢,通過園區化推進、綠色化發展、標準化建設、全程化管控、品質化提升、品牌化運營、數字化賦能等措施,全力創建全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市,全方位提升名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制能力,全方位推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產, 大力培育口感更好、品質更優、營養更均衡、特色更鮮明的地域名特優新高品質農產品和獨具市場競爭力的特質農品, 全面推動安康農業綠色化、優質化、特色化、品牌化快速穩步發展,以實際行動推進鄉村振興、質量興農和農業農村高質量發展。


        二、目標任務

        ——生產標準規范。到2023年底,獲得國家良好農業規范(GAP)認證生產經營主體30個以上。構建農產品全產業鏈標準體系10個,建設農業全產業鏈標準化集成應用示范基地10個。制定富硒產品標準15個,建立安康相關品牌標準體系10個。建設蔬菜標準園40個、水果標準園30個、畜禽養殖標準化示范場70個、水產健康養殖示范場20個、林業標準化示范基地80個,全市規模農產品生產主體標準化生產率達68%以上。
        ——全程質量可控。到2023年底,全市全程質量控制技術體系(CAQS-GAP)實施主體達50個以上,制定全程質量控制技術規范30個。農資和農產品規模生產經營主體信用檔案建檔覆蓋率100%,農資經營店規范化、信息化水平達100%,農藥實名制購買覆蓋率達100%。農產品生產企業生產記錄檔案規范化建檔率100%。主要農產品年度定量檢測3210批次、定性檢測33000批次,例行監測合格率達98%以上。規模農產品生產主體追溯管理覆蓋率100%、合格證覆蓋率100%。投入品生產經營和農產品生產重大案件查處率100%。
        ——產業綠色高效。到2023年底,圍繞安康富硒茶、魔芋、核桃、生豬、生態漁業五大產業(以下簡稱安康五大產業),建成市級五大產業航母園區30個、縣級五大產業航母園區60個,提升縣級以上五大產業園區100個。全市生態環保優質農業投入品和包裝標識生產應用主體各達30個以上。農藥化肥使用量較2020年下降7%,農藥廢棄包裝物回收、處置率分別達到90%、100%,廢舊農膜回收率達80%以上;主要農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,規模養殖場糞污資源化利用率達到85%以上,受污染耕地治理任務全面完成。
        ——產品特色優質。到2023年底,創建全市全國名特優新農產品30個以上,特質農品50個以上,農產品地理標志20個以上,打造“安康富硒”核心產品20個。構建主要農產品分級標準20個以上。
        ——品牌馳譽全國。到2023年底,打造富硒品牌10個、“安康富硒”國家級區域公用品牌1個。爭創企業品牌60個、產品品牌60個、綠色食品120個、農產品地理標志產品20個,打造1個以上全國名特優新農產品銷售“單品冠軍”。 


        三、重點工作

        (一)園區化推進。圍繞安康五大產業和縣域果蔬、中藥材、糧油、食用菌等名特優新產業發展(以下簡稱“5+X”產業),結合縣(市、區)、鎮村、園區實際,按照“一縣一業”“一鎮一業”“一村一園一品”發展模式,堅持“專精特新”發展方向,堅持政府主導、部門主推、企業主體原則,以市場為導向、以園區為承載、以全程質量控制試點為契機,將全程質量控制試點作為園區提質增效的有效抓手,不斷壯大園區主導產業規模、不斷提升主導產業層級、不斷加大深加工力度、不斷延伸產業鏈條、不斷向產業價值鏈高端進軍,盡快形成一批產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化,一二三產業融合發展的全國名特優新高品質農產品產業園區。結合“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程實施,將全程質量控制試點相關要求納入縣級以上現代農業園區認定和建設內容,并在已認定縣級以上園區中擇優篩選一批實施農產品全程質量控制技術體系(CAQS-GAP)試點、國家良好農業規范(GAP)認證、生態環保優質農業投入品及包裝標識生產應用主體。<市發改委牽頭,市農業農村局、市財政局、市林業局、市市場監管局、市富硒辦、市鄉村振興局等相關部門和各縣(市、區)政府負責>
        (二)綠色化發展。重點在名特優新高品質農產品生產基地,集成推廣“豬-沼-園”、稻漁綜合養殖、林芋蜂立體種養等綠色循環生產模式。推廣綠色投入品,加快推廣生物有機肥、緩釋肥料、水溶性肥料、高效葉面肥、高效低毒低殘留農藥、生物農藥等綠色投入品,推廣粘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等生物病蟲綠色防控技術產品。推廣安全綠色獸藥,規范使用飼料添加劑。加強農業面源污染防治,實施畜禽糞污資源化利用整縣推進,開展秸稈資源化利用行動,推進農獸藥、化肥使用減量化和飼料環保化,實行廢棄包裝物及農膜集中回收處理。加強產地環境治理,強化農用地土壤污染源頭管控,凈化農業產地環境,針對不同區域土壤退化或污染現狀,制定完善治理方案,加快治理修復,提高土壤地力,以清潔的產地環境生產優質的農產品。<市農業農村局牽頭,市林業局、市生態環境局、市供銷社、市富硒辦等相關部門和各縣(市、區)政府負責>
        (三)標準化建設。對標國際一流標準,按照“有標采標、無標創標、全程貫標”的要求,加快產地環境、投入品管控、農獸藥殘留、產品加工、儲運保鮮、品牌打造、分等分級等關鍵環節標準的制修訂,構建安康名特優新高品質農產品全產業鏈管控標準、特色優勢農產品標準、富硒特色農產品檢測標準和區域公用品牌標準四大標準體系,使全程質量控制有標可依。聚焦安康五大產業,推行農產品全程質量控制技術、良好農業技術以及綠色、有機等標準化生產技術模式。集成一批農產品全產業鏈生產標準綜合體,探索開展農產品全產業鏈標準化試點。加強硒資源普查、基礎研究及技術創新,構建特色優勢富硒農產品標準體系。推動地方標準上升為國家標準或行業標準,支持企業、協會等組織開展企業標準或團體標準的制修訂,將標準轉化為簡便易懂的生產模式圖或操作明白紙,確保生產經營者識標、懂標、用標。支持平利縣、紫陽縣積極創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地,嵐皋縣積極創建全國綠色食品原料(魔芋)標準化生產基地,漢濱區積極創建全國綠色食品原料(核桃)標準化生產基地。<市農業農村局牽頭,市市場監管局、市林業局、市富硒辦、市鄉村振興局等相關部門和各縣(市、區)政府負責>
        (四)全程化管控。圍繞組織管理、制度文件管理、生產技術要求、產品質量管理、員工管理和內部自查六大方面,引導規模化農產品生產經營主體貫徹全程質量控制理念,落實全程質量控制技術措施,建立質量手冊、程序文件和作業指導書等內部質量管理體系文件。嚴格農業投入品使用,依法實施農業投入品登記許可,加強生產經營管理和使用指導,建立農藥、獸用處方藥等農業投入品生產經營購銷臺賬。探索建立農獸藥安全使用指導員制度,負責區域內用藥指導及監督。實施農產品市場準入制度,全面推行食用農產品承諾達標合格證制度,推進農產品質量安全信用體系建設,落實從農田到餐桌全程管控措施。強化質量安全監管執法,開展“治違禁促提升”行動,嚴厲查處禁限用農藥、食品動物禁止使用的藥品和其他化合物使用及超標問題。嚴格落實“雙隨機”要求,緊盯關鍵環節和品種,制定實施年度監督抽查、例行監測計劃,開展風險評估,及時排查風險隱患。<市農業農村局牽頭,市林業局、市市場監管局、市供銷社、市公安局等相關部門和各縣(市、區)政府負責>
        (五)品質化提升。加強特色農產品品種資源基因原生地保護,收集名、特、稀農產品品種資源,進行品種提純、復壯,保持特色農產品的優良品質特性,培育特色農產品新品種,支撐特色農業可持續發展。摸排區域農產品所具有穩定且可感知、可識別、可量化的獨特品質特征,構建名特優新暨特質農品品質數據庫。摸清“5+X”產業名特優新農產品特征性營養指標形成機制,改造傳統生產加工方式,穩定和增強特色產品的品質優勢。培育一批具備突出品質特色、功能特色、季節特色,滿足市場多樣化、優質化、動態化需求,產業可延伸性強,經濟開發價值高的“全國名特優新高品質農產品”“特質農品”。<市農業農村局牽頭,市林業局、市富硒辦、市市場監管局、市商務局等相關部門和各縣(市、區)政府負責>
        (六)數字化賦能。建設全程質量控制數字化信息服務系統,搭建安康市農產品質量安全全程監管信息平臺,圍繞試點基地生產、加工、物流、銷售和承諾達標合格證等關鍵環節,設置農資供應商、生產經營主體、批發零售商、農業監管、第三方檢測以及科研部門等接口,實現農產品從種養到消費者全程信息自動錄入,形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究、產品可召回的農產品安全信息追溯閉環。以數字化場景應用為切入,提升名特優新高品質農產品生產基地設施裝備數字化水平,試點建設數字茶園、智慧果園、植物工廠、智慧豬場,打造“茶聯網”、“果聯網”、“菜聯網”、“豬聯網”等。<市農業農村局牽頭,市工信局、市林業局、市市場監管局、市財政局等相關部門和各縣(市、區)政府負責>
        (七)品牌化運營。積極實施“兩品一標”五優十佳工程,推進名特優新高品質農產品品牌管理運用,培育一批全國名特優新高品質農產品、特質農品、綠色食品和地理標志農產品品牌。完善安康五大產業區域公用品牌建設標準和認證評價機制,制定農業品牌工作管理辦法,完善評價和退出機制,不斷提升公用品牌持有人管理能力和服務水平。建立“公用品牌+企業品牌”培育體系,鼓勵龍頭企業加強自主創新、打造一批競爭力強的企業品牌。促進品牌營銷,挖掘和豐富品牌內涵,培育品牌文化,講好品牌故事。搭建區域化、特色化、專業化名特優新高品質農產品營銷平臺,支持在市域外建設安康名特優新高品質農產品推廣示范店和展銷專區,鼓勵在國家級和省級電視臺、移動多媒體、自媒體上進行廣告宣傳,開展安康名特優新高品質農產品進社區、進學校、進企業、進商超活動,開展安康農產品送健康等招商推介活動,不斷提升安康特色優質農產品品牌的知名度、美譽度、忠誠度,形成一批“大而優”“小而美”、全國馳名農產品品牌。<市農業農村局牽頭,市商務局、市富硒辦、市林業局、市供銷社、市市場監管局、市財政局、市鄉村振興局等相關部門和各縣(市、區)政府負責>


        四、保障措施

        (一)強化組織領導。成立市政府市長任組長,分管副市長任副組長,相關部門主要負責人為成員的全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市創建工作領導小組,領導小組辦公室設在市農業農村局,市農業農村局局長兼任辦公室主任。各縣(市、區)也要成立相應領導機構和工作機構,明確職責分工,健全工作機制,切實做到組織到位、人員到位、措施到位、保障到位,確保試點工作順利推進。
        (二)強化政策支持。各縣(市、區)要研究出臺專項扶持政策,加大資金支持力度,全力保障全程質量控制試點相關工作順利推進。將全程質量控制試點要求列入新認定的各類農產品生產經營性投資項目建設重點內容,并作為考核和評價市級現代農業園區、承擔有關農業建設項目的約束性指標。市級將統籌相關資金予以適當補助支持。
        (三)強化考核督查。市上將該項工作納入對各縣(市、區)年度目標責任及市級相關部門農產品質量安全績效評價考核內容,組織各成員單位成立聯合檢查組,定期對各縣(市、區)工作開展情況進行督導檢查并進行通報,確保創建工作順利開展。市委農工辦、市考核辦、市富硒辦牽頭負責,及時研究制定試點創建考核辦法。各縣(市、區)各相關部門要出臺配套方案,加強規劃指導、過程監督和工作考核,完善績效評價標準,全力推進各項任務落實。
        (四)強化技術指導。加強現有農產品質量安全全程質量控制職責職能及資源整合,探索成立綜合性的農產品質量安全中心。市農業農村局牽頭成立全國名特優新高品質農產品全程質量控制試點專家服務團,加強對縣(市、區)和企業的指導,定期深入基層進行業務培訓。推動浙江省農業科學院與安康市人民政府建立長期指導合作關系,定期邀請專家來安指導創建工作,提升創建水平。多層次、多渠道、多角度宣傳創建舉措、工作成效和經驗做法,營造良好創建氛圍。

        附件:1.全程質量控制試點市創建重點任務分解表(2021-2023年)
           2.縣(市、區)全程質量控制試點市創建重點任務分解表(2021-2023年)

           3.全國名特優新高品質(富硒)農產品全程質量控制試點市創建工作領導小組成員名單


        公文PDF原件:安政辦發〔2022〕3號

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