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      文件名稱 武文罡同志在全市防汛抗旱暨安全生產視頻會上的講話
      索引號 719776475/2022-0631 公開目錄: 安政通報,應急措施
      公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
      文號 安政通報第十七期 成文日期: 2022年04月26日
      有效性 有效 公開日期: 2022-04-28 15:33

      武文罡同志在全市防汛抗旱暨安全生產視頻會上的講話

      2022422日)


        全省防汛抗旱暨安全生產視頻會議已經開到縣(市、區),我們接著套開會議,主要是就貫徹落實全國、全省會議精神進行安排強調。剛才,陳暉同志就做好今年防汛抗旱工作進行了安排部署,市水利局、市自然資源局、市應急管理局、市氣象局、安康水電廠、漢濱區圍繞做好今年防汛防滑和安全生產重點工作做了針對性發言,請大家結合實際一并抓好落實。下面,我再強調五點意見:

        第一,增強風險意識,堅決守牢安全發展底線

        防汛抗旱和安全生產是安康守住底線保障高質量發展的重中之重。過去一年,在省委、省政府堅強領導下,我們有效應對近十年來最為嚴重的洪澇災害,克服了全市受災93萬人、經濟損失58.9億元的不利影響,有序抓好防汛救災和恢復重建,最大限度降低人員傷亡和災害損失。堅持警鐘長鳴狠抓安全生產工作,全年生產事故起數、死亡人數分別下降26.3%和14.3%,未發生較大以上安全生產事故,有力保障了人民群眾生命安全。

        雖然全市防汛抗旱和安全生產總體形勢平穩,但同時仍然面臨不少挑戰:一是安全隱患屢查屢現,生產事故時有發生;二是安康立地條件差,極易發生地質災害;三是今年氣候年景偏差,極端天氣易發;四是今年年份特殊,不允許有任何閃失。對此,我們務必保持高度警醒,準確研判形勢,增強風險意識,堅決消除重視不夠、認識不清的思想性風險,制度懸空、責任落空的執行性風險,投入不足、管理缺位的基礎性風險。

        今年是黨的二十大和省第十四次黨代會召開之年,全力做好防災減災工作、維護安全穩定發展環境意義重大。各級各部門必須充分認識做好防汛減災和安全生產工作的極端重要性,深入學習習近平總書記關于防災減災救災和安全生產的重要論述,樹牢“人民至上、生命至上”理念,切實擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任,以更高標準、更嚴要求、更實措施做好防汛抗旱和安全生產各項工作,堅決守牢保障人民群眾生命財產安全和全市經濟社會高質量發展的安全底線。

        第二,夯實關鍵責任,健全完善網格監管體系

        防災減災和安全生產是人命關天的大事,是最現實的“國之大者”,必須用非常之力、竟非常之功、擔非常之責。一要夯實屬地責任。圍繞防汛抗旱、安全生產目標任務,嚴格執行防汛抗旱行政首長負責制和安全生產黨政同責、一崗雙責,做到主要領導負總責、分管領導具體抓,“關鍵少數”一定要扛起關鍵事,在關鍵時候一定要發揮關鍵作用。二要夯實行業責任。市防汛抗旱指揮部和市安委會各成員單位要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責、誰出事誰負責”的原則,各司其職,各負其責,密切配合,共同做好防汛抗旱和安全生產工作。三要夯實主體責任。對照防汛抗旱責任人名單和各級安全生產責任清單,切實把主體責任逐層逐級落實到領導、部門、村組、單位和個人,形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系,據此進行精準督導考核和過程追責問責。積極推廣運用“321”基層治理模式,層層健全網格體系,級級明確責任清單,確保責任落實到具體網格、細化到最小單元。

        第三,注重源頭治理,加大隱患排查整治力度

        隱患是災害事故的根源,治本保安必須強基除患。一要狠抓能力建設。要深入推進水旱災害工程治理,加快重點堤防、中小河流治理、病險水庫除險加固和地質災害隱患點治理等工程建設,統籌實施氣象、水文、防汛、防滑等各類非工程類項目建設,加大防汛應急物資補充更新,整合提升抵御與防治自然災害能力。深入實施安全生產對標工程,全面開展“三化建設”(企業主體責任具體化、日常監管檢查精準化、現場救援科學化),建立健全“三項機制”(常態化督查暗訪機制、動態化隱患清零機制、過硬化問效落實機制),不斷完善安全生產標準體系,系統提升本質安全水平。二要狠抓隱患排查。對照防汛防滑“四查四確保”要求,對江河堤防、水庫塘壩、在建工程、城鄉道路、城市管網、移民搬遷社區等重點區域、重點部位、重點環節開展拉網式排查,建立隱患排查臺賬,實行清單式督辦,落實閉環管理措施,確保各項防災減災措施落細落實、落地生效。要建立健全“市督查、縣排查、鎮巡查、企業自查”安全隱患排查機制和“企業整改、縣級驗收、市級銷號”隱患閉環管理機制,強化安全風險分級管控,對重大安全隱患,要掛牌督辦、限期整改、公開曝光、跟蹤問效。三是狠抓專項整治。扎實開展安全生產專項整治三年行動和“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動,全面落實國務院安委會安全生產“十五條”硬措施,突出抓好危化品安全、燃氣安全“兩個集中治理”,聚焦道路交通、水上交通、建設工程、特種設備、礦山、消防、校園、民航、旅游和城市內澇、地質災害等重點領域,開展為期6個月的安全生產大檢查、大整治,立體化、交錯式、系統性排查治理風險隱患,有效防范和堅決遏制重特大災害事故發生。

        第四,科學構建情景,著力提升防范應對水平

        從去年應對連續20輪強降雨和嚴重洪澇災害的實踐來看,抓好構建情景是贏得主動、爭取時間、決戰制勝的關鍵一招。4月18日我們在紫陽縣召開了“全市鎮村防汛防滑應急救援情景構建現場會”,希望各級各部門通過基于情景構建的應急演練,把問題找準、把預案完善、把短板補齊,不斷提升災害事故防范應對水平。一要因地制宜修編應急預案。各級各有關部門要結合鎮村實際和雨情汛情特征,把特殊情況考慮到,把極端情形準備足,抓緊組織修編完善江河防汛、山洪災害防御、城鎮排澇和在建工程度汛應急調度方案,優化形成具體到村、明確到人、對應到指標的個性化預案,構建起市、縣、鎮、村四級“聯防聯動”預案體系。二要對照要求組織實景演練。要對照責任落實網格化、災害監測標識化、預警體系扁平化、搶撤路線可視化、院戶聯防常態化的“五化要求”,科學構建現場情景,精心組織應急演練,通過演練檢驗應急預案、磨合指揮機制、鍛煉救援隊伍、提高實戰能力,真正在“走一遍”的實景感受中,讓群眾熟悉撤離訊號、轉移路線和注意事項,確保安全有序撤離、及時轉移避險。三要未雨綢繆落實應對措施。要全面落實“早盯撤”應對措施,根據監測預報預警,及時組織會商研判,第一時間發布重要天氣信息和防汛防滑指令,真正做到早知情、早會商、早預警、早處置,落實縣盯鎮、鎮盯村、村盯戶、人盯人工作措施,明確何時撤、誰來撤、怎么撤、往哪撤,確保災害險情突發前撤得走、撤得快、撤徹底,全力確保人民群眾生命和財產安全。

        第五,健全應急響應,全面增強應急處置能力

        認真做好應急預警、搶險救援、防災保安等工作,想要贏在戰時,必須抓在平時。一要完善預警體系。要著力構建“覆蓋流域、視頻到鎮、監測到村、音頻到院、預警到戶”防御體系,健全完善防汛預警信息發布與應急響應聯動機制,既要打通預警預報“最后一公里”,更要前移啟動應急響應關口,為有效有力應對災情爭取更多時間。同時應急響應一旦啟動,一定要反應靈敏、處置高效,確保責任領導第一時間到位指揮,預警信息第一時間傳遞到人,救援力量第一時間搶險救災,物資供應第一時間保障到位。二要暢通運行機制。按照最新調整的自然災害防災救災和應急救援指揮機制,氣象災害應急指揮部、防汛抗旱指揮部、森林(草原)防滅火指揮部、地質(地震)災害防治指揮部等4個專項指揮部要在總指揮領導下協同有效工作。各縣市區、開發區都要按照新的管理體制和運行機制及時進行相應調整,優化運作流程,厘清職能職責,著力構建統一指揮、上下聯動、齊抓共管的工作格局。三要強化應急值守。嚴格落實主汛期24小時值班制度、領導在崗帶班和信息報送制度,確保信息準確暢通、防范應對有力、調度協同高效。要嚴明防汛抗旱和安全生產工作紀律,各級各有關部門要堅決執行指揮部命令,自覺服從統一調度,確保有令必行、令行禁止。各級防辦和安委辦要加大督查抽查和明察暗訪力度,對因履職不力、擅離職守、處置失當而造成嚴重后果的,依法依紀嚴肅追究相關單位及人員責任。

        同志們,防汛減災責任重于泰山,安全生產事關發展全局。請大家務必要認真貫徹落實全國、全省、全市工作部署要求,統籌發展與安全,守住底線和紅線,慎之又慎、細之又細、實之又實抓好防汛抗旱和安全生產工作,為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩定的發展環境!


        公文PDF原件:安政通報第十七期


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