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      文件名稱 安康市人民政府辦公室關于印發安康市2022年度地質災害防治方案的通知
      索引號 719776475/2022-0739 公開目錄: 政府辦文件,應急預案
      公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
      文號 安政辦發〔2022〕12號 成文日期: 2022年04月29日
      有效性 有效 公開日期: 2022-04-30 10:48
      政策解讀
    1. 市自然資源局關于《安康市2022年度地質災害防治方案》的政策解讀
    2. 安康市人民政府辦公室關于印發安康市2022年度地質災害防治方案的通知

      各縣(市、區)人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
        《安康市2022年度地質災害防治方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

      安康市人民政府辦公室
      2022年4月29日


      安康市2022年度地質災害防治方案


        為切實做好2022年度全市地質災害防治工作,確保人民群眾生命財產安全,最大限度減輕地質災害造成的損失,并以優異成績迎接黨的二十大勝利召開,根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)、《陜西省地質災害防治條例》和安康市地質災害綜合防治體系建設有關要求,結合我市地質災害現狀和2022年汛期氣候趨勢預測,制定本方案。


        一、災害形勢

        安康市地處秦巴山區東段,境內山高、溝深、坡陡,斷裂構造發育、易滑地層分布廣泛,地質環境脆弱。在降雨、地震等因素觸發下易發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。加之一些老滑坡在降雨、地震、風化、構造運動及人類工程活動等因素長期作用下,可能復活產生新的滑坡。強降雨、凍融作用及不合理人類工程活動是引發地質災害的主要因素。根據《安康市“十四五”地質災害防治規劃》,全市地質災害高易發區面積1767.33平方公里,占全市國土面積的7.51%;地質災害中易發區面積4315.08平方公里,占全市國土面積的18.34%;高、中易發區面積之和為6082.41平方公里,占全市國土總面積的25.85%。截止2022年3月底動態更新數據:全市共有2917處在冊地質災害隱患點,共威脅15839戶、81801人、90733間房屋的生命財產安全。
        據安康市氣象臺汛期氣候趨勢預測:預計我市2022年汛期(5~10月)降水量較常年略偏多,時間分布上,5月、6月、7月、9月降水量略偏多,8月、10月降水量略偏少;寧陜、石泉、漢陰、紫陽、嵐皋、平利、鎮坪650~800毫米,漢濱、旬陽、白河600~700毫米;預計汛期有3~4次區域性暴雨天氣、多雷雨天氣和短時強降水等強對流天氣;預計6月下旬到7月上旬為汛期多雨時段,7月下旬至8月上旬有10天左右的輕伏旱;秋淋(華西秋雨)開始時間接近常年,預計在9月上中旬,強度略偏弱。結合全市地質災害特點、隱患點穩定狀況和市氣象臺對2022年全市汛期氣候趨勢預測,預計局部地區暴雨可能造成崩塌、滑坡、泥石流等災害,地質災害防治工作形勢依然嚴峻。


        二、防治重點

        (一)地質災害發生時段預測。地質災害的發生與降水密切相關,2022年預計地質災害相對集中發生的時間段為5月、6月、7月、9月,在降水作用下極易引發滑坡、崩塌、泥石流災害,各縣(市、區)人民政府及有關部門要提前做好準備工作,制定年度防治方案,及時進入重點防范工作狀態,認真落實汛期地質災害防治各項制度,確保安全度汛,最大限度地減少災害造成的損失。
        (二)重點防范的區域預測。主要分布在縣城、集鎮、人口密集的居民點和交通沿線等地質災害高易發區。以淺層堆積層滑坡為主,崩塌、泥石流較少,多為強降雨和人類工程活動誘發,災害嚴重,應重點防治。主要分布地段為:寧陜縣江口鎮-廣貨街鎮旬河沿岸局部地區;寧陜縣筒車灣鎮-梅子鎮汶水河流域沿岸;寧陜縣城關鎮及堰坪河流域及其支流沿線;寧陜縣龍王鎮-太山廟鎮沿池河流域局部地區;平利縣老縣鎮-大貴鎮-洛河鎮黃洋河沿線;紫陽縣-漢濱區-旬陽縣-白河縣所處漢江河谷及其支流沿線兩岸人口密集區;鎮坪縣南江河-竹溪河-毛壩河沿線河谷區。
        (三)重點防范的城鎮預測。根據隱患點數量、威脅人數及地質環境綜合分析,重點防治城鎮包括:寧陜縣城關鎮、江口鎮、龍王鎮,石泉縣城關鎮、饒峰鎮、喜河鎮,漢陰縣漩渦鎮,紫陽縣城關鎮、蒿坪鎮、高灘鎮、紅椿鎮,嵐皋縣城關鎮、南宮山鎮,平利縣八仙鎮、興隆鎮、大貴鎮,鎮坪縣城關鎮、曾家鎮。這些城鎮地質環境條件復雜,人口集中,在降水、人類工程活動等因素影響下,發生滑坡、崩塌、泥石流等突發性地質災害的可能性大。
        (四)重點防范的交通干線預測。鐵路:襄渝線安康-七里溝段、紫陽-毛壩關段、旬陽-白河段;西康線小河-安康段;陽安線石泉-恒口段;正在開工建設的西康高鐵沿線。公路:國道G316安康-旬陽-白河段;省道S207安康-嵐皋-鎮坪段;省道S308鎮坪-平利--安康段;省道S310紫陽-麻柳段;安康-瀛湖旅游專線;包茂高速安康境內沿線,安嵐高速公路沿線及平鎮高速公路沿線,正在建設的寧石高速公路沿線等。
        (五)重點防范的地質災害隱患點預測。根據2021年已經發出有效預警的普適型監測點、2021年和2022年中央和省級財政資金安排部署實施普適型監測、工程治理的特大型、大型地質災害隱患點,選擇10處(詳見附件)進行重點防范。各縣(市、區)自然資源主管部門要做好應對處置,并加強治理工程推進,嚴禁實施治理工程的隱患點發生地質災害。
        (六)重點防范的礦山及集中開采區預測。有可能發生地質災害的礦山及集中開采區有:嵐皋縣平溪河竹園灣建筑石料用玄武巖礦、鎮坪縣茅坪煤礦、紫陽縣蒿坪鎮百盛煤礦、漢濱區石梯重晶石礦、旬陽縣公館河流域群采汞銻礦、旬陽縣南沙溝鉛鋅礦、旬陽縣關子溝流域鉛鋅礦、旬陽縣構元鎮任家溝鉛鋅礦、旬陽縣白柳鎮野豬洼鉛鋅礦、平利縣八仙鎮金雞河瓦板巖礦等10個礦區。此外,還應重點加強對所有露天開采礦山的監測和預防。其它礦區若有大量不合理堆放的棄渣,極有可能誘發地質災害。


        三、地質災害防治任務

        根據2022年地質災害趨勢預測,2022年全市地質災害防治主要任務是:
        (一)編制地質災害防治方案。汛前各縣(市、區)、各有關部門要根據地質災害發育分布現狀及降雨、洪水等趨勢預報,結合本轄區1:50000地質災害風險調查評價和風險普查的資料成果,及時編制并發布以地質災害重點防治區域及重點防范期、人員避險轉移路線、防災減災措施、應急措施及監測預防責任人為主要內容的《2022年度地質災害防治方案》,年度確定的地質災害隱患點要以2022年3月底全省動態更新數據庫的數據為準。
        (二)健全完善群測群防體系。認真落實地質災害防災預案,汛前將所有地質災害隱患點的“防搶撤方案”制定完成,確保地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡發放到戶,逐點落實監測人和監測責任人,做到家喻戶曉、人人皆知,實現“兩卡”和“預案”的全覆蓋,進一步完善群測群防網絡體系。針對本轄區地質災害的發育狀況,要在滑坡、崩塌、泥石流易發區段設立醒目警示標志,禁止受威脅對象進入危險區,有效減少災害造成的損失。市自然資源局和市氣象局,要在汛期繼續聯合開展地質災害氣象預報預警工作,進一步實施地質災害短時、臨近預警預報,及時提供有效的預報預警信息。
        (三)加強巡查、應急調查及隱患點監測。汛前,各縣(市、區)要認真開展轄區內隱患點、危險區域的巡查、排查,夯實防治責任,加強監測預警,完善更新群測群防信息;汛中,要實地查看隱患點的變化情況、警示標牌設置情況、監測記錄,檢查群測群防責任落實、宣傳培訓到位、防災措施部署、“兩卡”發放、監測人員上崗等情況;汛后,成立核查組,深入開展群測群防地質災害隱患點動態更新核查工作,并加強地質災害隱患監測,及時了解和掌握地質災害隱患變化情況,捕捉災害發生前的特征信息,為正確分析和預報災情提供科學依據。
        (四)加快地質災害綜合防治體系建設。今年是地質災害綜合防治體系建設的收官之年,各縣(市、區)要在做好5年工作總結的同時,加快推進2022年地質災害綜合防治體系建設,進一步做好700處普適型監測設備的安裝及專業監測網絡建設、區域性地質災害早期識別與監測預警、綜合治理、能力建設等工作,形成人防+技防的新格局,同時開展14個重點集鎮1:10000地質災害風險調查評價工作。


        四、地質災害防治措施

        (一)加強組織領導。各縣(市、區)政府要把人民群眾生命財產安全放在首位,及早全面部署2022年的地質災害防治工作。要堅持“分級負責,屬地管理”原則,嚴格落實責任制,明確具體負責人,做到領導到位、任務到位、人員到位、措施到位、資金到位。各級地質災害防治工作領導小組和相關部門負責人要認真履行職責,周密部署,靠前指揮,快速反應,積極應對。各重大地質災害隱患點所在地區、主管部門和相關單位必須按照防災責任制的要求,制定應急防災預案,落實責任,并明確專人負責。
        (二)加強協調聯動。各縣(市、區)自然資源主管部門要密切關注雨情、水情、汛情、震情及地質災害災情險情,在黨委政府統一領導下,加強與住房城鄉建設、交通、水利、文旅、應急、能源、鐵路、氣象等部門的協調聯動,加強信息和資源共享,統籌協調好各系統行政力量、專家團隊、技術人員、群測群防員、應急物資裝備等,各司其職,各擔其責,形成防災減災救災工作總合力。共同做好重點防治區(段、點)重大工程、交通沿線、旅游景區地質災害防治工作,及時對地質災害隱患做出預測、預警、預報;切實做好在地質災害易發區進行工程建設、城鎮規劃、礦產開發、水電站等工程項目的地質災害危險性評估工作,從源頭上把好地質災害防御第一關。加強對在建工程的監督管理,對可能引發地質災害的工程,督促勘查、設計、施工、監理單位采取預防治理措施。
        (三)普及宣傳教育。繼續深入開展地質災害防治知識宣傳培訓工作。汛前,各縣(市、區)人民政府和有關部門要統籌專業力量開展微電影《守護家園》為主的地質災害防治知識宣傳培訓,重點面向地質災害易發區內干部、群眾、農家樂、在建工地負責人等群體,持續提升基層干部、監測人和受威脅群眾做好地質災害防治工作的信心和能力。全年利用廣播電視、報紙、電信、網絡等多途徑、多方式、全覆蓋向社會公眾廣泛普及地質災害防治基本知識,宣傳地質災害的危害,增強社會公眾的自我保護意識和主動參與意識,使群眾在防災工作中發揮最直接、最重要的作用,切實降低災害風險。
        (四)強化值班責任。嚴格執行應急值守、領導帶班和災情速報制度,保持24小時通訊暢通,一旦發生災情,立即啟動應急預案,迅速趕赴現場,開展搶險救災工作。發現臨災險情,要立即組織應急調查,確認險情,迅速采取避讓、應急處置措施。出現地質災害災情、險情,在立即處置的同時,要按照地質災害速報制度,迅速上報上級政府和各有關部門,確保信息報送的時效性、準確性、嚴謹性,杜絕遲報、誤報、漏報、瞞報現象。
        安康市汛期地質災害防治工作實行24小時值班,值班電話為:0915-3200633,傳真:0915-3228563。

        附件:安康市2022年地質災害重點防范隱患點一覽表


        公文PDF原件:安政辦發〔2022〕12號

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